Компании-разработчики частных космических станций просят федеральное правительство прояснить запутанные процедуры регулирования отрасли.
На конференции Beyond Earth Symposium, прошедшей 13 октября, представители нескольких компаний в отрасли отметили, что им регулярно приходится сталкиваться с хаотичной бюрократией сразу нескольких федеральных агентств, ни одно из которых не уполномочено регулировать их деятельность.
Так, Майк Голд, представитель Redwire Space – компании-участника проекта частной космической станции Orbital Reef – заявил:
Мы должны разобраться со всем этим как можно скорее, чтобы в будущем у нас не возникло проблем, препятствующих научному прогрессу. Нам нужен предсказуемый и прозрачный процесс регулирования.
На сегодня ни одно федеральное агентство не имеет полномочий санкционировать и контролировать разработку и эксплуатацию частных космических станций так, как того требует статья 6 «Договора о космосе» – основополагающего документа международного космического права. В схожей ситуации находятся и другие молодые коммерческие космические отрасли – например, обслуживание спутников.
Список инстанций, с которыми приходится работать компаниям, включает в себя Федеральную комиссию по связи, Национальное управление океанических и атмосферных исследований, а также Федеральное управление гражданской авиации. В некоторых случаях к процессу подключается также Министерство обороны и Министерство торговли США.
Это невероятно сложный процесс. Нам крайне необходимо его упростить, ведь это не только облегчит жизнь частному сектору, но и повысит безопасность.
Пробелы в законодательстве становятся всё более явными по мере того, как разработчики приближаются к первым запускам элементов космических станций. Так, представительница Axiom Space Мэри Линн Диттмар отметила, что первый коммерческий модуль компании отправится к МКС в 2025 году, а через 6-8 месяцев последует ещё один. По её мнению, ключевым вопросом является получение разрешения на запуск миссии: «Мы хотим понимать процедуру оформления, так как от неё и её результатов напрямую зависит множество других факторов».
По словам Голда, для решения вопроса авторизации важно разобраться с тем, кто и как будет осуществлять требуемый Договором «постоянный надзор». Один из вариантов – положиться на экспертизу самих компаний.
Мы находимся у руля, и потому лучше всех разбираемся в нашей технике. Частный сектор должен стать для правительства основным источником всех необходимых данных.
Недостающие полномочия некоторые чиновники предлагают объединить в новом подразделении в составе Министерства транспорта США – Бюро коммерческого космического транспорта. В краткосрочной перспективе более разумным решением, по мнению представителей частного сектора, будет создать контрольный список агентств, через проверки которых необходимо будет пройти компаниям.
Наряду с главными проблемами, на конференции были упомянуты несколько менее критических вопросов. Скорее всего, придётся пересмотреть законы о безопасности на рабочем месте: так, по словам Эрики Вагнер, представительницы Blue Origin (проект Orbital Reef), стандарты по радиационному облучению астронавтов NASA отличаются от тех, что применяются на «земных» предприятиях.